Manifestations indiennes de 2019-2020 contre l'amendement de la loi sur la citoyenneté
Description de l'image JMI students and locals protesting against CAA NRC.jpg.
Informations
Date Depuis le
(7 mois et 4 jours)
Localisation Drapeau de l'Inde Inde
Diaspora[1] :
Drapeau de la France France (Paris[2],[3])
Drapeau des États-Unis États-Unis (New York, Los Angeles[4], Washington[5], Chicago[6], Boston[6], Santa Clara[7],Seattle, Austin, Dublin, Ohio, Raleigh)
Drapeau du Canada Canada (Toronto[8],[9],Montréal[10],Surrey[11])
Drapeau : Royaume-Uni Royaume-Uni (Londres[12],[13], Édimbourg[14])
Drapeau du Népal Népal
Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas (Amsterdam, La Haye)
Drapeau de la Finlande Finlande (Helsinki[15])
Drapeau de l'Australie Australie (Melbourne[16])
Drapeau d'Afrique du Sud Afrique du Sud (Parktown,[17] Johannesbourg[18])
Drapeau de l'Allemagne Allemagne (Berlin,[19] Munich[20])
Drapeau de la Suisse Suisse (Zurich)
Caractéristiques
Organisateurs Nombreuses organisations rassemblant des citoyens en Inde
Revendications Égalité de traitement entre citoyens de confessions différentes
Types de manifestations Manifestation, émeute, grève, hartal, satyagraha, désobéissance civile, vandalisme, cyberactivisme
Bilan humain
Morts 27 (En date du 21 décembre 2019)[22],[23]
Blessés 175[24](En date du 16 décembre 2019)
Arrestations > 3 000[21](En date du 17 décembre 2019)

Des manifestations indiennes contre l'amendement de la loi sur la citoyenneté (en anglais : Citizenship Amendment Act protests ; en hindi : नागरिकता संशोधन अधिनियम का विरोध) ont lieu en Inde depuis le en réaction à l'instauration du Citizenship (Amendment) Act, 2019 (en).

La loi provoque une vive polémique du fait des différences de traitement entre les musulmans et les non-musulmans par le gouvernement indien. Elle devrait en effet permettre aux minorités religieuses non musulmanes d'Afghanistan, du Pakistan et du Bangladesh d'obtenir plus facilement la nationalité indienne[25].

Les heurts éclatent en particulier dans le nord-est du pays[26].

Le premier ministre nationaliste hindou Narendra Modi est accusé par l'opposition de mener une politique hostile envers la population musulmane[27],[28].

Contexte

Loi sur la Citoyenneté (Amendement) de 2019

Narendra Modi, Premier ministre depuis 2014
Amit Shah, Ministre de l'Intérieur

La Loi sur la Citoyenneté (Amendement) de 2019 (Citizenship Amendment Act, 2019, CAA) est une loi du Parlement de l'Inde qui modifie la loi sur la citoyenneté de 1955 pour accorder un cheminement plus rapide vers la citoyenneté indienne sous l'hypothèse de persécution religieuse à toute personne appartenant aux minorités spécifiques des hindous, sikhs, bouddhistes, jaïns, parsis et chrétiens d'Afghanistan, du Bangladesh et du Pakistan, qui sont entrés en Inde au plus tard le [29]. Cependant, la loi ne mentionne pas les musulmans et n'offre pas les mêmes avantages d'éligibilité aux immigrants musulmans. La loi vise également à assouplir l'obligation de résidence en Inde pour la citoyenneté par naturalisation de 11 ans à 5 ans pour les migrants couverts par la loi[30],[31]. Les bénéficiaires immédiats de la nouvelle loi seront 25 447 hindous, 5 807 sikhs, 55 chrétiens, 2 bouddhistes et 2 parsis.

Registre national des citoyens

Le Registre national des citoyens (National Register of Citizens, NRC) est un registre de tous les citoyens indiens dont la création est mandatée par la loi sur la citoyenneté de 1955, telle que modifiée en 2003. Il a été mis en œuvre pour l'État d'Assam entre 2013 et 2014. Le gouvernement indien prévoit de le mettre en œuvre pour le reste du pays en 2021[32].

Après des progrès insatisfaisants sur le processus de mise à jour sur une décennie, la Cour suprême a commencé à diriger et à surveiller le processus en 2013. Le NRC mis à jour pour Assam, publié le , contenait 31 millions de noms sur 33 millions d'habitants, laissant 1,9 million de candidats[33]. Les 1,9 million d'habitants qui ne figuraient pas sur la liste ont perdu leur nationalité et sont menacés d'expulsion. Beaucoup de personnes touchées étaient des hindous bengalis[34].

La forte proportion d'hindous (environ les deux tiers) parmi les personnes déchues de leur nationalité a été une surprise pour le gouvernement indien. Ce dernier, qui conduit une politique antimusulmane et nationaliste hindou, a réagi en adoptant la loi sur la nationalité visant à permettre aux hindous de retrouver leur nationalité indienne[35].

La construction de plus d'une dizaine de camps de détentions est en projet pour rassembler les personnes devenues apatrides. Le Bangladesh voisin, d'où les personnes ayant perdu leur nationalité sont censées être originaires, a indiqué qu'il n'accepterait de recevoir ces « migrants » que si la preuve de leur nationalité bangladaise était apportée. En attendant, les exclus — hommes, femmes et enfants — seront placés en détention provisoire. Pourtant, cette preuve semble dans la plupart des cas impossible à fournir, et les détentions pourraient donc être définitives[35].

Amit Shah a annoncé vouloir étendre l'exercice du Registre national des citoyens à l'ensemble de l'Inde, avec une date butoir pouvant remonter jusqu'au 26 janvier 1950 (date de l'adoption de la Constitution)[35]. L'écrivain Raj Kamal Jha, rédacteur en chef de l'Indian Express, de sensibilité libérale, témoigne de la montée de l'anxiété en Inde : « Dans plusieurs régions du pays, mes correspondants me décrivent comment d'innombrables familles sont en train de rassembler les preuves de leur droit à vivre en Inde. La peur et l'incertitude sont partout palpables[36]. »

Critiques et réactions

L'Opposition parlementaire a déclaré que le Citizenship Amendment Act porte atteinte à l'identité musulmane en déclarant l'Inde un refuge bienvenu pour toutes les autres communautés religieuses, à l'exception de l'islam, et qu'elle cherche à classer légalement les musulmans comme citoyens de seconde classe en accordant un traitement préférentiel aux autres et viole donc l’article 14 de la Constitution indienne, qui garantit le droit fondamental à l’égalité de tous les citoyens en vertu de la loi[37],[38].

Les détracteurs de la loi ont déclaré qu'en raison du Registre national des citoyens (National Register of Citizens, NRC), les musulmans deviendraient apatrides, tandis que la loi sur l'amendement de la citoyenneté pourrait protéger les personnes ayant une identité hindoue, sikh, bouddhiste, jaïne, parsi ou chrétienne comme moyen de leur fournir la citoyenneté indienne si elles ne prouvent pas qu'elles étaient citoyens de l'Inde en vertu des exigences strictes du NRC. Certains critiques affirment qu'il s'agit d'une tentative délibérée de privation des droits et de la ségrégation des musulmans conformément à l'idéologie ethnonationaliste Hindutva du pouvoir Bharatiya Janata Party (BJP)[39],[40]. Le ministre de l'Intérieur Amit Shah avait précédemment fixé un délai pour la mise en place d'un NRC national en déclarant que le registre serait mis en place avant les élections législatives de 2024[41].

L'adoption de la loi a déclenché des protestations massives en Inde[30]. Des groupes musulmans et laïcs ont protesté, alléguant que la loi équivaut à une discrimination religieuse parrainée par l'État. Un grand nombre de personnes en Assam et dans d'autres États du nord-est ont protesté contre le projet de loi, craignant que les immigrants illégaux non musulmans présents dans les États ne soient autorisés à rester et que le projet de loi puisse enhardir une nouvelle augmentation[42]. l'immigration clandestine, affectant négativement la culture et la société de la région, et potentiellement l'escalade de la violence et des tensions sectaires[43],[44]. Après l'adoption de la loi, les manifestations dans la région sont devenues violentes avec plus de 3000 manifestants arrêtés le [21], et certains organes de presse ont qualifié ces manifestations de émeutes[45].

L'adoption de la loi a déclenché une énorme masse. La loi viole directement les articles 5 et 6 de l'accord Assam de 1985[46]. La loi a été critiquée par diverses ONG, associations étudiantes et organisations libérales, progressistes et socialistes à travers le pays, le Congrès national indien et d'autres grands partis politiques annonçant leur ferme opposition. Les États du Madhya Pradesh, du Chhattisgarh, du Bengale occidental, du Pendjab, du Kerala, du Rajasthan et du territoire de l'Union de Pondichéry ont refusé de l'appliquer[47]. Les États du Bengale occidental et du Kerala ont également suspendu toutes les activités liées à la préparation et à la mise à jour du registre national de la population qui est nécessaire pour le recensement ainsi que la mise en œuvre du registre national des citoyens[48]. Bien que certains États se soient opposés à la loi, le ministère de l'Intérieur a précisé que les États n'avaient pas le pouvoir légal d'arrêter la mise en œuvre de la CAA. Le Ministère a déclaré que "la nouvelle législation a été promulguée en vertu de la Liste des syndicats du 7e annexe de la Constitution[49]. Les États n'ont pas le pouvoir de la rejeter"[49]. La Ligue musulmane de l'Union indienne a également demandé à la Cour suprême de l'Inde d'annuler le projet de loi comme étant illégal et inconstitutionnel[50].

Des inquiétudes ont également été exprimées concernant l'exclusion de plusieurs pays non musulmans de l'Inde de la loi, tels que le Sri Lanka, à propos desquels Shiv Sena et plusieurs personnalités religieuses se sont querellés au sujet du statut de citoyenneté des hindous de langue tamoule qui ont été autorisés à légalement s'installer dans l'État indien du Tamil Nadu en raison de la discrimination subie auparavant au Sri Lanka[51], au Népal et au Bhoutan, ce dernier étant accusé de discrimination contre les hindous par le biais d'une société exclusivement bouddhiste[52]. Les réfugiés tibétains en provenance de Chine sont également exclus du projet de loi en dépit d'être une minorité persécutée et de ne pas pouvoir acquérir la nationalité indienne[53],[54]. Le Akal Takht, le siège temporel le plus élevé parmi les Sikhs a appelé à l'inclusion de l'identité musulmane dans la loi[55].

Les participants

Manifestants contre CAA/NRC à Guwahati, Assam
Manifestants indiens-américains contre CAA/NRC à Mahatma Gandhi Memorial devant l'ambassade indienne à Washington DC.

La CAA, même au stade de sa proposition, avait été controversée et avait fait face à de graves protestations de la société civile, de l'intelligentsia, des tenues politiques locales et des étudiants. La résistance initiale a été offerte par le All Assam Students Union (AASU), une organisation étudiante, mieux connue pour l'agitation du Mouvement Assam contre les immigrants illégaux du Bangladesh dans les années 1970 et 1980. L'organisation protestait activement contre la CAA depuis le 4 décembre, alors qu'il s'agissait encore d'un projet de loi. Le 12 décembre, des étudiants d'au moins 50 collèges et universités du pays étaient descendus dans la rue pour protester contre l'adoption de la loi. Cependant, la vague de manifestations étudiantes a fait boule de neige en un mouvement pan-indien à la fin du 15 décembre à la suite de ce qui s'est produit lors d'une manifestation organisée par des étudiants de l'Université Jamia Millia Islamia (JMI) de New Delhi[56],[57].

Organisations étudiantes

Protester

Assam
National